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五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布固體廢物進(jìn)口管理辦法

　　環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局近日聯(lián)合發(fā)布《固體廢物進(jìn)口管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。環(huán)境保護部有關(guān)負責人表示，《辦法》的實(shí)施將促進(jìn)廢物進(jìn)口和利用企業(yè)進(jìn)一步提高環(huán)境保護意識和水平，規范我國固體廢物進(jìn)口管理工作，防止境外廢物非法進(jìn)境，維護我國環(huán)境安全。 　　這位負責人說(shuō)，2010年，我國廢紙、廢塑料、廢五金、廢鋼鐵、鋁廢碎料、銅廢碎料等可用作原料的固體廢物實(shí)際進(jìn)口達4000多萬(wàn)噸。合理利用境外可用作原料的固體廢物對補充我國資源，促進(jìn)節能減排發(fā)揮了積極作用?！笆晃濉逼陂g，環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)檢等部門(mén)加大了預防和打擊境外廢物向我國非法轉移的力度，相關(guān)違法事件得到有效遏制。 　　這位負責人介紹說(shuō)，《辦法》從進(jìn)口固體廢物國外供貨、裝運前檢驗、國內收貨、口岸檢驗、海關(guān)監管、進(jìn)口許可、利用企業(yè)監管等環(huán)節均提出了具體要求，進(jìn)一步完善了進(jìn)口固體廢物全過(guò)程監管體系，并明確規定九項禁止：即禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置；禁止經(jīng)中華人民共和國過(guò)境轉移危險廢物；禁止進(jìn)口危險廢物；禁止以熱能回收為目的進(jìn)口固體廢物；禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物；禁止進(jìn)口境內產(chǎn)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物；禁止進(jìn)口尚無(wú)適用國家環(huán)境保護控制標準或者相關(guān)技術(shù)規范等強制性要求的固體廢物；禁止固體廢物轉口貿易；禁止以憑指示交貨（TOORDER）方式承運固體廢物入境。 　　《辦法》規定，從事進(jìn)口固體廢物加工利用的企業(yè)對污染物排放應當進(jìn)行日常環(huán)境監測，環(huán)保部門(mén)要加強實(shí)地檢查和監督性監測，防止加工利用過(guò)程中產(chǎn)生二次污染。 　　根據《辦法》，環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局將建立固體廢物進(jìn)口管理工作協(xié)調機制，實(shí)行信息共享，形成合力，加強對固體廢物進(jìn)口及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的聯(lián)合監督管理。

關(guān)注：最嚴水資源管理制度年內公布

　　水利部發(fā)展研究中心副主任黃河日前向中國證券報記者透露，為落實(shí)中央水利工作會(huì )議提出的“最嚴水資源管理制度”，水利部正在研究制定一系列具體實(shí)施方案，并將于年內公布。 　　2011年“中央一號文件”劃定了加強全國水資源管理的“三條紅線(xiàn)”，即全國用水總量控制目標、用水效率指標和水功能區納污能力。并提出，到2020年，全國年總用水量控制在6700億立方米；到2015年，全國萬(wàn)元工業(yè)增加值的用水量要比現狀下降30%以上，全國農業(yè)灌溉水的有效利用系數要從0.5提高到0.53以上；全國各主要水功能區水質(zhì)達標率要提高到60%以上。 　　黃河表示，為落實(shí)這些目標要求，水利部正會(huì )同相關(guān)部門(mén)在研究一系列落實(shí)措施。在用水量控制方面，在“到2020年全國年總用水量控制在6700億立方米”的總量控制目標下，全國按流域分省份取用水量分解工作已初步完成。 　　在用水效率指標方面，將實(shí)施分地區、分行業(yè)、分產(chǎn)品用水定額制，相關(guān)單位及企業(yè)如超過(guò)用水定額上限，將加倍收取費用。個(gè)別用水浪費嚴重的企業(yè)還將被實(shí)行懲罰性水價(jià)。 　　另外，國家還將強化行業(yè)用水標準。此前相關(guān)部門(mén)公布的涉及12項公共服務(wù)行業(yè)和23項生產(chǎn)運營(yíng)行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的用水行業(yè)標準，將升級為國家標準并強制執行。同時(shí)，對標準中未涉及的一些新興高耗水行業(yè)及產(chǎn)品，也將及時(shí)增補相關(guān)用水標準。 　　分析認為，用水定額制的制定執行，將限制電池、煤化工等高耗水行業(yè)的發(fā)展速度，并將促使各行業(yè)積極采取節水措施，進(jìn)而帶動(dòng)諸如城市供水和節水以及農田水利灌溉等行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。因此，從事供水工程設計施工及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的上市公司如國中水務(wù)（600187）、重慶水務(wù)（601158）等，從事農業(yè)節水灌溉工程及設備業(yè)務(wù)的上市公司如新疆天業(yè)（600075）、大禹節水（300021）等，將率先獲益。

百余項環(huán)保標準將陸續出臺

　　水利部發(fā)展研究中心副主任黃河日前向中國證券報記者透露，為落實(shí)中央水利工作會(huì )議提出的“最嚴水資源管理制度”，水利部正在研究制定一系列具體實(shí)施方案，并將于年內公布。 　　2011年“中央一號文件”劃定了加強全國水資源管理的“三條紅線(xiàn)”，即全國用水總量控制目標、用水效率指標和水功能區納污能力。并提出，到2020年，全國年總用水量控制在6700億立方米；到2015年，全國萬(wàn)元工業(yè)增加值的用水量要比現狀下降30%以上，全國農業(yè)灌溉水的有效利用系數要從0.5提高到0.53以上；全國各主要水功能區水質(zhì)達標率要提高到60%以上。 　　黃河表示，為落實(shí)這些目標要求，水利部正會(huì )同相關(guān)部門(mén)在研究一系列落實(shí)措施。在用水量控制方面，在“到2020年全國年總用水量控制在6700億立方米”的總量控制目標下，全國按流域分省份取用水量分解工作已初步完成。 　　在用水效率指標方面，將實(shí)施分地區、分行業(yè)、分產(chǎn)品用水定額制，相關(guān)單位及企業(yè)如超過(guò)用水定額上限，將加倍收取費用。個(gè)別用水浪費嚴重的企業(yè)還將被實(shí)行懲罰性水價(jià)。 　　另外，國家還將強化行業(yè)用水標準。此前相關(guān)部門(mén)公布的涉及12項公共服務(wù)行業(yè)和23項生產(chǎn)運營(yíng)行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的用水行業(yè)標準，將升級為國家標準并強制執行。同時(shí)，對標準中未涉及的一些新興高耗水行業(yè)及產(chǎn)品，也將及時(shí)增補相關(guān)用水標準。 　　分析認為，用水定額制的制定執行，將限制電池、煤化工等高耗水行業(yè)的發(fā)展速度，并將促使各行業(yè)積極采取節水措施，進(jìn)而帶動(dòng)諸如城市供水和節水以及農田水利灌溉等行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。因此，從事供水工程設計施工及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的上市公司如國中水務(wù)（600187）、重慶水務(wù)（601158）等，從事農業(yè)節水灌溉工程及設備業(yè)務(wù)的上市公司如新疆天業(yè)（600075）、大禹節水（300021）等，將率先獲益。